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福建福州市三年旧改行动计划初见成效

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勾勒城市蓝图 谱写安居愿景

福州市三年旧改行动计划初见成效

红墙新村旧改与屏东河综合整治一起推进,片区面貌为之一新。

台海网8月26日讯 据福州日报报道  空地郁郁葱葱,鲜花点缀其间,清澈的泮洋河沿着拓宽的河道缓缓流淌,来来往往的车辆在崭新的马路上飞驰……8月24日上午,记者在鼓楼区古乐路两侧看到,这片已完成征迁的旧屋区虽未高楼林立,但小区周边基础设施和生态环境都有了明显改善。

2017年夏天,古乐路周边项目启动征迁,拉开了“三年旧改行动计划”的序幕。转眼间,这场近年来规模最大的旧改攻坚战已启动两年。最初计划的106个项目,2339万平方米征迁旧房中,54个项目1133万平方米旧房已基本完成改造,剩余项目也已进场实施征迁。

谋定全局 旧屋区连片推进

旧屋区改造,对福州而言并不是一个新名词。上世纪90年代初,在福州工作的习近平同志实施了“安居工程”“广厦工程”“造福工程”,有力推动了福州的旧改工作。此后的20多年间,苍霞、上渡、奥体中心……一批批旧屋区迎来了改变契机。

2017年8月,新一轮旧改行动正式实施,总结了过往的旧改经验,一批新项目提上了日程。

成片改造,整体开发,是两年来旧改工作的一大亮点:仓山浦下项目,旧屋区总面积达45万平方米,涉及居民2200余户;红星及周边旧改地块涉迁总户数达7800多户……秉承不破不立的精神,成片改造,大规模开发的思路替代了小地块见缝插针的开发方式,旧屋区征迁之后,整块区域有机会得到根本治理,迎来全方位的改变。

用地规模的扩大,为配套设施建设提供了必要条件。借助成片改造模式带来的规模效应,道路、绿化、污水处理等得以重新规划。红墙新村的改造,令观风亭街得以顺畅地连接华林路;小区边上的屏东河也得到拓宽,崭新的人行道及绿化更不必说。

规划为先的思路,贯穿于旧改工作的方方面面。在项目启动前,相关部门便通过优化用地范围及用地布局,模拟总平面及城市设计方案,充分利用地下空间,科学合理确定用地指标。旧屋区内历史文化资源丰富,旧改过程中也着力彰显城市景观风貌特色、合理保护利用历史文化遗产,建起了新居,守住了乡愁。

倾听呼声 全力补齐民生短板

地处繁华的市中心,交通方便,毗邻商圈,但2017年之前,红墙新村的居民同样有着自己的难处:由于年久失修,地势低洼,加之紧邻屏东河,每逢台风暴雨,小区常常沦为汪洋,当地居民苦不堪言。拆旧迎新,成为当地居民的共同心愿。

听取群众呼声,顺应群众需求。在新一轮旧改中,同红墙新村相类似,建筑老旧、环境恶劣、群众需求迫切的项目成为工程的第一目标。这些旧屋区或“年事”已高低矮破旧,或层层叠叠、拥挤不堪,或地处低洼、饱受内涝困扰。随着旧改计划的不断推进,仓山郭宅、晋安浦下等一片片旧屋区的居民挥别老宅,静待新房。旧改行动,让居民们获得实实在在的住房福利。

三年旧改,为当地居民送上了福利,也给周边居民带来了便利。作为民生补短板工程,每处旧改项目过后,规划部门都会根据当地需求,优先保障落实公共服务、市政公用设施,划出3至4成的土地用于公共设施建设。绿地、公园、道路、医院、学校,居民缺什么,旧改项目立刻补上。位于鼓楼区的古乐路旧改项目面积约134.14亩,征迁后,超过1/3的地块将用于建设市政道路、公园绿地,新建扩建周边学校,同时为周边居民配建综合文化活动中心、社区综合服务基础设施、居家养老服务站。

作为全国生态修复城市修补试点城市,旧改行动也着力体现“城市双修”理念,进行道路改造、水系治理、串珠公园建设……一系列同期开展的民生工程与旧改行动融为一体,旧屋区改造提供了宝贵的建设用地,跟进的民生工程建设则实现旧改单元和片区的整体“升级”,全方位改善城市面貌。

统筹协力 部门同心共克难题

旧改行动,事关全市民生大计,也仰赖各部门的全力配合。大规模、成片区的改造模式推行以来,工程的体量越来越大,可在不少工作人员眼中,工作量并未因此成倍提升。“工程量大了,各个环节也得到了简化。”长年负责仓山旧改征迁工作的裴蕾回忆,过去的项目虽小,但每个项目都要逐一上报审批。成片改造推行后,大项目便可以集中上报集中审批,省去了许多麻烦。

除了立项审批,各个环节也悄悄得到改变。旧改工作推行以来,各部门秉承着全市统筹,同步推进的策略。在资金使用、力量调配、居民安置、任务分工等4个方面,实行全市统筹、通盘谋划;项目策划、规划设计、招商引资等多方面工作同步推进,一个个重点项目在通力合作之下得到解决。

“人员资金的调配科学了,部门之间的沟通渠道拓宽了,工作效率自然得到提升。”长期从事拆迁前期统筹工作的陈旭表示,现在,项目推进伊始,指挥部便会牵头各有关部门举办协调会,进行预对接、预协调。需要准备的材料、办理业务的注意事项,都可以在协调会上得到了解。“一个项目做下来,既有协调会,又有例会、专题会,通过沟通,各类疑难杂症在会上都能得到有效解决。”

创新安置 让群众放心更开心

旧改征迁,征收的是连片旧屋,迁居的是一群群居民。项目的加速度与人民的满意度如何兼顾?两年的旧改行动间,各地和各部门已交出了自己的答卷。

万事开头难,在旧改开头的征迁环节,各地各部门便八仙过海,各显神通,以种种方式加强服务,扎根一线,热心服务当地居民:晋安组建异地攻坚队,抽调精兵强将支援任务较重的地区,队员们上门服务,志愿搬家,调解纠纷,以温情和耐心感动了一户户人家;马尾建立了“党建+征迁”工作机制,把临时党支部设立在征迁一线,充分发挥党支部的堡垒作用和党员先锋模范作用。和谐征迁、温情征迁的动人故事在全市各地不断涌现。

与此同时,我市也创新安置方式,推出了全新的安置型商品房,先按照商品房运作模式进行开发建设,再定向销售给被征收人。既保证了建设工期,又提高了住房品质,景观功能、智能社区、配套设施等也得到全面提升。

“我们也在房源分配等关键环节实行公证,确保安置型商品房项目中可对外销售和用于安置的商品房统一布局、同一品质,确保公平、公开、公正。”市房管局相关负责人介绍,目前,全市已吸引了包括中国房地产百强企业排名前10的万科、龙湖、中海、华润、碧桂园、保利以及排名前30的阳光、世茂、蓝光等多家房地产公司参与安置型商品房项目开发建设。安置型商品房各项工作已步入正轨,相信高标准快速建设的商品房,将为广大回迁群众带来更加满意的居住体验。

在安置房源的管理优化之上,我市也全面推广市场化订单机制。在旧屋区改造项目征迁协商期结束后,采取看现场、抽协议、对横表、查档案等方式,逐一核实安置面积、套数、户型等详细情况,有效实现安置房源精准对接,确保新的旧屋区改造征迁项目不再产生逾期安置现象。

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